长治统计信息网 欢迎您!当前时间:
统计分析
您当前位置:长治市统计信息网 >> 数据分析 >> 统计分析 >> 浏览文章

    推进精准扶贫工作重在“精准”

    时间:2016年12月29日    作者:李江涛    来源:农调队    阅读:
      

    精准扶贫是国家立足建成全面小康社会的重要举措,对推进农村农业发展具有至关重要的意义。相较于过去的普惠式扶贫,当前推进的精准扶贫的对象更具体、情况更复杂、手段更多样,也给基层扶贫攻坚提出了更多更高的要求。随着扶贫工作的深入推进,个人认为精准扶贫的关键就是针对贫困地区具体实际,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶与精确管理。

    一、精准分析贫困户致贫原因

    以平顺王曲村为例,该村农户534户,1608人,原有贫困户181户,占全村总户数的34%;贫困人口573人,占全村总人口的36%。截至2016年已脱贫99户,脱贫341人。现有贫困户82户,占全村总户数的15.4%;贫困人口232人,占全村总人口的14.4%。分析全村贫困户致贫原因主要有以下五类构成:

    1、因年迈残疾智障致贫。这类贫困户多因年龄偏大,劳动能力逐渐丧失,有的只能从事简单的农活,有的先天残疾和智障,有的因意外受伤致终身残废,无从事体力劳动能力。这类人仅靠残疾救助金和吃低保或五保维系生活。

    2、因病致贫。这类贫困户因病丧失劳动能力,不能从事农业生产,挣不来钱,同时花费掉原有的积蓄或其他经济来源补济,一人得病,全家贫困。

    3、因学致贫。因生活环境客观原因,贫困户家孩子能上学的多以中专或三类本科学校为多,而这类学校学费相对较高。据了解,一大学毕业生要支付12万元,这对农户是沉重的负担。有的借款,有的贷款供养子女上学,加之就业难,农村学生就业更难,因上学欠下的债难以清还。

    4、缺乏知识技能致贫。181户贫困户1608人中,大部分是小学、初中文化程度,普遍缺乏知识技能,因知识缺乏导致缺乏致富门路。虽然多数贫困户有致富愿望,但均无发展思路,也无发展条件。

    5、因缺乏发展资金。对贫困户而言,这是一个共性问题,几乎都无自有发展资金,越是贫困户,手头无多少闲钱,银行无积蓄。左邻右舍借款难,偿还能力差。贷款难,又担心背债,无偿还能力。导致无发展理念,不思脱贫。

    二、精准扶贫切入要点

    1、完善和提高各项惠贫政策。一是完善保障式扶贫政策。重点是要提高国家补助标准。如住房搬迁补助、低保五保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老政策等标准,提高政策扶持力度,将政策落实到位。二是要完善资金配套政策。对贫困村、贫困户基础设施、产业发展、环境改造、技能培训等实行定性定量资金配套。三是建立贫困户发展基金。以村为基准,根据贫困户数、人口实际,设立一定规模的扶贫发展基金,切实增强资金扶持的针对性。

    2、完善和推进“教育扶贫”战略实施。贫困村,尤其是贫困户,受教育程度低是导致贫困的根本原因。“教育扶贫”是解决贫困户脱贫的长远之策。一是要尽快实施普及高中以下免费教育,使农民具备必要的文化知识。二是要加强职业技能培训,培养和造就一批适应农业产业发展实用技术和管理的技能型现代农民,让贫困村(户)农民掌握技能知识。避免长期打工凭劳力、挣钱靠力气、干闷活苦活挣钱现象。三是加大对贫困大学生无偿资助、救助、补助政策,让他们无负担地读完读好大学学业,为贫困户走出贫困提供智力保障。

    3、集中抓好贫困村的“产业扶贫”规划。对有相对致富门路的贫困村(户),实施好产业扶贫。产业扶贫首先要抓好产业发展规划。产业发展规划应集中连片规划,连片连组连户,改变日前一户一产业,规模小、零散经营的现象。应该户户连营、片片集中,走大集体,大农庄式产业联营方式。二是要完善发展产业扶持政策。对有发展产业思路和致富门路的贫闲户,实行产业发展资金补助,无偿供给必要的启动扶持资金,达到能够实施产业项目的条件。三是要实施企业带动、能人带头战略。产业依托企业,企业扶持产业,公司+产业+农户,防止产品滞销,产品贱销,挫伤产业发展积极性。这样能推动带动许多贫困户,发挥贫困户剩余劳动力作用。也能带动他们脱贫致富,解决贫困户、特困户无发展资金难题。