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    长治市人口发展现状与思考

    时间:2017年03月27日    作者:李璐    来源:社会科    阅读:
      

    人口是社会活动的基础,是经济发展诸因素中最活跃的因素,人口发展直接影响社会经济发展,同样社会经济发展也会影响人口发展的水平和结构。加强人口分析对于促进社会经济全面协调可持续发展具有十分重要的现实意义。

    一、我市人口发展变化特点

    1、全市人口总量保持稳步增长

    2016年末,全市常住人口达343.54万人,同比增长0.44%,增速较上年下降0.03个百分点。其中,男性175.24万人,女性168.3万人,分别较上年增加0.16万人和1.34万人。全市人口总量居全省第5位,占全省常住人口的9.33%。分县区看,排在前三位的城区、长子县、长治县常住人口分别为51.1万人、36.23万人、35.16万人,占全市常住人口的35.65%。

     

    2、出生、死亡与自然增长率稳定在较低水平

    2016年,全市出生人口36055人,出生率10.52‰;死亡人口21113人,死亡率6.16‰;自然增长率保持在较低水平,为4.36‰。与上年比,人口出生率上升0.32个千分点,死亡率上升0.65个千分点,自然增长率下降0.33个千分点。与全省平均水平相比,出生率高于全省0.23个千分点,死亡率高于全省0.64个千分点,自然增长率低于全省0.41个千分点。近年来我市人口自然增长率基本稳定在4‰-5‰的增长水平。

     

    3、人口性别结构继续优化

    2016年末,全市常住人口中,男性为175.24万人,占常住人口的51.01%;女性为168.3万人,占常住人口的48.99%。全市总人口性别结构继续优化,性别比(每100位女性所对应的男性数量)由上年的104.87下降到今年的104.12,优于全省平均水平的105.27。总人口性别不断下降主要是因为女性健康状况改善好于男性,预期寿命越来越高。虽然我市总人口性别比自2000年以来一直呈下降态势,但依然略高于国际上认可的正常值95~103之间,特别是沁县、武乡县、屯留县、沁源县的性别比均在109以上,人口性别结构问题还需值得注意。

    4、人口城镇化水平平稳发展

    2016年末,全市常住人口中城镇人口为177.03万人,比上年增加5.94万人,乡村人口为166.51万人,比上年减少4.44万人。城镇化率(城镇人口占常住人口比重)为51.53%,比上年提高1.51个百分点,和全省平均水平差距由上年的5.01个百分点,缩小到4.68个百分点,在全省11个地市中,仍居第七位。

     

    二、促进我市人口发展的几点建议

    1、继续扎实稳妥实施“全面两孩”政策,监控人口增长的速度。党的十八届五中全会决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,是促进人口长期均衡发展的重大举措。在依法实施“全面两孩”政策的前提下,完善配套措施,重点做好“生育服务管理改革、计划生育家庭扶助保障、基本公共服务配套、人口监测和风险防控”等配套工作。确保这项利于优化人口结构、保持经济社会发展活力,促进家庭幸福和谐、促进人口均衡发展的政策顺利实施。

    2、发展教育事业,提高人口素质。一个社会的发展,根本上有赖于人口素质的提高。经济的增长已不再单凭依靠劳动力的数量,更主要的是取决于劳动生产率的提高,而劳动生产率的提高的一个前提条件就是要拥有众多高质量的人力资源,开发人力资源就是要提高人口素质。一是要积极推进教育体制改革,使全社会达成“发展教育,利国、利民、利己”的共识,全面推进我市教育事业的发展。二是进一步重视农村教育,我市农村人口占总人口的48.47%,提高农村人口文化素质对提高全市人口的整体素质至关重要,加强农村人口的教育培训,使农村人口的文化素质整体提高,解放思想,创新观念,建立新型的农村人口文化观念,使全社会的人口素质提高,为经济发增长,社会发展奠定良好的人力资本条件。

    3、严格控制性别比,促进社会和谐发展。一是以促进社会性别平衡发等为重点,提升宣传倡导的实际效果,逐步形成促进社会平等的舆论氛围。二是以提升计划生育女孩家庭发展能力为重点,突出利益为导向的针对性,切实保障计划生育女孩家庭的权益,解决养儿防老的后顾之忧。三是完善和规范劳动力市场,建立社会化的养老保障体系,根除劳动力市场对女性的歧视,关注和干预贫困家庭女孩的受教育问题。四是以基层基础工作为重点,提高孕产期全程服务管理的有效性,从源头上做好孕期的跟踪服务。五是以部门联合和区域协作为重点,加大打击“两非”的威慑力,形成齐抓共管的局面。

    4、继续推进城市化进程,增加城镇人口吸收和承载功能。劳动年龄段人口减少,如果没有大量外来劳动力补充,不仅会促使未来我市的抚养压力加剧,还会造成劳动力市场供给紧张。未来五年,继续推进城市化进程仍是我市人口健康发展必须关注的重要问题,我们需要进一步合理构建城镇体系和城乡空间布局,不断完善公共服务和社会保障体系,增强城镇教育、医疗、住房等人口吸收和承载功能,促进经济和人口的可持续发展。