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    关于印发《长治市统计局2017年“统计改革创新年”活动实施方案》的通知

    时间:2017年04月25日    作者:郭煜庭    来源:综合科    阅读:
      

    各县(市、区)统计局,各科室、队、中心:

    现将《长治市统计局2017年“统计改革创新年”活动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

     

     

                                                              长治市统计局

                                                                                              2017年4月25日

     

     

    长治市统计局2017年“统计改革创新年”活动实施方案

    为深入贯彻落实《山西省统计局2017年“统计改革创新年”活动实施方案》,主动适应经济发展新常态,积极践行新发展理念,扎实推进统计改革创新,切实提升统计服务水平,结合全市统计工作实际,制定如下实施方案。

    一、总体要求

    以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针,认真贯彻落实中央《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神,认真贯彻落实省、市十一次党代会和十一届二次全会暨经济工作会议部署,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,以全市“创优发展环境年”和省局“统计改革创新年”活动为抓手,以“对表、对标、对接”为要求,以“抓好一项落实、突出两个重点、推进五大建设”工作思路为载体,统筹推进统计管理体制改革、统计方法制度改革、统计监测服务创新,坚持实事求是,坚持依法统计,加强部门协作,完善制度措施,健全工作机制,形成统计改革创新的强大合力,着力增强统计工作的科学性、权威性,着力强化统计调查的独立性、规范性,着力提高统计数据的真实性、准确性,着力提升统计监测服务的时效性、针对性,为全市创新驱动转型升级、脱贫攻坚和全面建成小康提供坚实可靠的统计保障。

    二、重点任务

    (一)积极稳妥推进统计管理体制改革

    1、增强统计部门综合协调能力。

    按照国家局、省局统计改革要求,健全工作机制,明确任务分工,推动各县市区统计部门主动承担统计改革主体责任,认真履行综合协调、统筹推进工作职责,确保各项改革措施落到实处。(责任领导:常建明,牵头科室:办公室,责任科室:各科室、中心、队)

    2、配合有关部门建立科学的政绩考核机制。

    定期向市委、市政府汇报统计方法制度变更及统计改革情况,加强与各部门的沟通交流,通过宣讲统计指标及方法制度,不断深化市委、市政府领导及各部门对统计工作的认识和理解,引导各级各部门树立正确政绩观,推动建立科学的政绩考核机制和领导干部统计工作考核机制,为统计工作营造良好社会环境。(责任领导:常建明、王来忠、孟明,责任科室:省监测中心、办公室、执法队)

    3、建立健全防范和惩治统计造假弄虚作假的责任制和问责制。

    推动落实各级党委和政府主要负责人对防范和惩治统计造假弄虚作假的主要领导责任,分管负责人的直接领导责任,健全完善统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制,细化主要负责人的第一责任,班子成员对分管领域的主体责任,纪检监察监督责任;积极配合各级党委政府和纪检监察部门对领导干部非法干预统计工作、统计造假弄虚作假失察的进行责任追究;积极推进把防范和惩治统计造假弄虚作假作为政府机关工作人员依法行政、依法履职的重要责任;强化各级统计机构主要负责人保障统计数据质量的主体责任,明确各级统计机构及其工作人员分地区、分专业、分岗位的数据质量责任,建立统计数据质量追溯和问责机制。层层签订《保障统计数据真实性承诺书》。(责任领导:孟明,责任科室:执法队)

    4、进一步加强对各级统计局领导班子的管理。

    县统计局局长实行“双重”的领导机制,在县统计局局长调整变动时,市统计局主动参与任前考察;县统计局领导班子成员的调动任免,在提交县常委会讨论前需征求市统计局党组的意见。(责任领导:常建明,责任科室:办公室)

    5、健全统计数据质量责任制和追究制。

    进一步完善《长治市统计局统计数据质量管理制度》,落实数据质量责任制和追究制。(责任领导:孟明,责任科室:执法队)

    6、推进落实统计法进党校、行政学院和社会主义学院。

    主动和党校进行沟通、联系,争取将统计法律法规纳入领导干部培训必修课程。(责任领导:孟明,责任科室:执法队)

    7、严格执纪问责。

    依法查处统计违法案件,对统计违法案件不查处、对责任人处理不到位的,要向纪检监察部门提出给予相应党纪政纪处分的意见,配合纪检监察机关及时予以追究。开展“双随机一公开”统计执法检查;加大重大典型统计违法案件查处力度。(责任领导:孟明,责任科室:执法队)

    (二)加快重点领域统计方法制度改革

    1、积极承担完成全国固定资产投资统计改革试点工作。

    按照山西省统计局固定资产投资统计改革试点方案的要求,扎实推进全市固定资产投资统计改革,兼顾原固定资产投资项目形象进度法统计与项目财务支出法统计“双轨”运行,做好投资改革试点中的指导工作;充分利用现代信息技术应用成果,借助全省统计调度指挥平台,创建手机投资改革APP,要求全市所有建设领域统计人员和项目单位统计人员下载运用,通过推送文件通知,试点制度、填报指南、培训课件、问题解答等内容,提供报表提醒、在线解答、动态指导等功能,实现沟通顺畅,信息及时,保证数据质量,全力服务全市投资统计改革试点工作;每月对新开工入库项目进行报表填报的业务培训,要求培训由各县区专业人员负责组织实施,也可以邀请市局科室人员下县区进行授课,确保培训效果;每月市、县两级专业人员都要对试点报表与常规报表进行比对,不仅要加大数据衔接上的比对,同时也要重视一些逻辑上的对比,及时发现试点中的问题,提出建议和意见;每月在试点数据形成后,要加大对试点数据的分析力度,了解新老两种计算方法在规模、增速、结构等方面的具体差异情况,分析形成差异的具体原因。(责任领导:常建明,责任科室:投资科)

    2、加快推进地区生产总值统一核算。

    积极跟进国家、省GDP核算改革步伐,学习借鉴先进方法和思路,结合长治实际,进一步完善县级季度GDP核算制度,夯实统一核算的基础资料来源。探索开展开发区GDP核算。配合省局研究建立派生性增加值核算方法。(责任领导:孟明,责任科室:综合科)

    3、大力推进服务业统计改革。

    认真做好电子商务统计;配合国家做好服务业生产指数探索研究工作;按照国家安排适时开展服务业新经济专项调查。(责任领导:孟明,责任科室:服务业调查队)

    4、改革完善就业统计。

    按照省局要求继续完善劳动力调查工作制度,及时上报数据,加强数据的监测;加强数据的评估,做好月度之间数据的比较工作;加强部门配合与协调,保障月度劳动力调查工作经费;根据国家统计局确定的全面调查和抽样调查改革方案,做好劳动工资统计的改革。(责任领导:常建明,责任科室:社会科)

    5、扎实开展“三新”统计调查。

    根据工业主要月报数据,及时整理提质增效、转型升级相关指标情况,拟专报报告或在季度分析中体现;按照省政府要求,每月收集整理我市工业战略性新兴产业相关指标,及时审核汇总上报;每月收集整理我市工业新产品数据,及时审核汇总上报;按照省政府要求,每月收集整理我市高技术产业相关指标,及时审核汇总上报;积极寻找商业综合体单位,做好年度商业综合体报表准备;根据国家、省统计局安排,做好“四众”调查工作。(责任领导:常建明、孟明,责任科室:工业科、贸易科、社会科)

    6、深化统计单位调查制度改革。

    “五证全一”统计改革为契机,对接省局,及时获取省局提供的部门信息,进一步加强和地方部门的联系,提高部门数据的共享和交换频率,提高基本单位源头数据质量。探索名录库日常更新方法,积极利用统计调查数据更新名录库。积极开展名录库日常工作,做到日常核查无死角,为各项普查和常规调查提供准确完整的单位名录和抽样框。加大一套表单位入库的实地核查力度,确保入库单位真实可靠。(责任领导:孟明,责任科室:普查中心)

    (三)扎实推进统计监测服务创新

    1、研究建立区域经济转型升级考核评价方法。

    按照市政府领导指示尽快与有关部门共同制定培训方案;建立长治市区域经济转型升级考核评价部门例会制度;建立考核评价指标统计报表制度;探讨构建区域经济转型升级考核统计监测预警体系。(责任领导:王来忠,责任科室:省监测中心)

    2、开展供给侧结构性改革重点领域监测。

    按照全省统一安排部署,结合全市实际,围绕“三去一降一补”,突出抓好煤炭钢铁电力去产能跟踪监测,开展工业企业产能利用率、产运销、“三项费用”等监测工作。(责任领导:孟明,责任科室:能源科、工交科)

    按照全省统一安排部署,结合全市实际,加强对房地产项目库存量以及相关指标的监测分析。(责任领导:常建明,责任科室:投资科)

    按照全省统一安排部署,结合全市实际,做好重点行业、重点企业劳动工资等情况的跟踪监测。(责任领导:常建明,责任科室:社会科)

    3、组织开展全省首次绿色发展综合评价工作。

    积极参与全省各类绿色综合评价体系业务培训,强化对国家、省绿色发展体系制度的学习和探索;在省局统一指导下,建立健全全市能源消费平衡表相关数据,探索建立县区能源消费平衡表制度;加强部门协作,搜集整理全市绿色发展综合评价体系的各项基础资料,对全市进行试算,扎实开展好全省首次绿色发展综合评价工作;根据国家、省绿色发展综合评价方案及指标体系,在省局统一指导下探索建立符合长治实际的县域绿色发展评价办法。(责任领导:孟明,责任科室:能源科)

    4、改进完善开发区统计工作。

    坚持“在地统计”原则,按照省局要求和工作流程,做好清查摸底工作,按照开发区统计制度,定时开展开发区统计工作。(责任领导:孟明,责任科室:贸易科)

    5、进一步强化专业监测。

    工业监测:一是做好重点大生产运行企业监测,每月月内监测企业运营情况,及早发现问题,向领导和相关部门报告;二是做好各县区工业生产月度预测,及早掌握情况;三是按月提供发布工业经济主要指标完成情况,及时开展调研分析工作,配合相关部门做好相关产业专项调查工作。投资监测:继续完善修订《长治市投资运行监测》,加强对投资统计相关指标的运行监测。一是对亿元以上投资项目开工进展情况进行跟踪监测;二是对民间投资进展情况进行重点监测;三是对新开工项目入库情况进行跟踪监测。确保开工项目及时入库,做到应统尽统。农业监测:继续完善农村统计联网直报工作,进一步提高源头数据质量。紧跟省局农村统计调查改革步伐,探索农业“三新”核算制度以及能够反映农产品质量、效率、生态、竞争力等现代农业发展的统计指标体系。社会监测:做好劳资年报季报,加强数据监测;努力做好月度劳动力调查,按月监测数据情况;按省局要求认真做好每年的人口抽样调查,为核算城镇化率做好基础工作。加强与人社、农委相关部门的联系,继续做好两项收入调查等监测工作。(责任领导:常建明、黄爱琴、王来忠、孟明,责任科室:工业科、投资科、农调队、社会科、省监测中心)

    6、探索创新第四次经济普查组织方式。

    积极配合省局做好第四次全国经济普查专题调研工作,组织市、县有关人员就经济普查前期准备工作进行研讨。探索新形势下搞准搞实普查数据的途径和方法。积极争取有关省级试点在我市先行先试,认真做好相关普查准备工作。(责任领导:孟明,责任科室:普查中心)

    7、强化分析研判,为各级党委政府准确判断形势、科学制定政策提供适销对路的统计产品。

    紧紧围绕省委、市委的战略部署和重点任务,抓时效,提品质,服务内容向科学发展、小康建设、民生民意等方面拓展,聚焦社会公众关切的热点和难点,分析经济运行中积极变化和亮点,揭示数据规律,切实增强统计的权威性和导向性;建立健全调查研究制度,准确把脉经济形势和发展变化,切实提高统计服务的针对性和有效性,进一步提高统计分析质量,全面提升统计服务水平;按月编印《长治市经济运行监测》、《统计快报》,按时发布《统计公报》,编辑出版《统计提要》、《长治统计年鉴》等各类数据资料,进一步创新内容,细化指标,为全市经济发展提供详实统计资料。针对全市经济运行中发现的突出问题和苗头性情况,及时撰写《统计专报》,报市委、市政府主要领导。(责任领导:孟明,责任科室:综合科)

    8、强化信息服务,向社会各界提供内容更丰富、时效更快捷、使用更方便的统计数据。

    在完善提高传统统计服务的基础上,不断创新服务手段,进一步规范统计出版刊物数据发布流程,及时通过政府和统计信息网、手机客户端、微信公众号等新媒体平台,向全社会发布我市国民经济和社会发展主要经济指标信息;通过宣传提高社会公众对统计数据的理解程度,提高统计服务的社会性,利用报纸、广播、网络等传统和现代媒体宣传普及统计知识、统计指标、统计方法,使社会公众准确认识统计,加大对统计数据解读力度,提高社会公众对统计数据的知晓度。(责任领导:孟明,责任科室:综合科)

    三、保障措施

    (一)加强党对统计工作的领导

    严格履行党组落实全面从严治党任务的主体责任,牢固树立“四个意识”,坚决把纪律和规矩挺在前面,坚持实事求是、求真务实,主要负责人亲历亲为抓改革,扑下身子抓落实,对表中央、省、市决策部署,对标先进地市经验,对接国家局、省局安排要求。(责任领导:许保中,责任科室:各科室、中心、队)

    (二)加强统计法制建设

    深入开展统计普法宣传,紧抓重要时间节点,如12.4,12.8,联合多部门、各县区开展丰富多样的宣传活动;持续加大执法检查力度,不断探索“双随机”抽查机制;实施好统计上严重失信企业信息公示制度。(责任领导:孟明,责任科室:执法队)

    (三)加强各项制度建设

    按照全省统一安排部署,结合全市实际,研究制定2017年度党建工作、法治建设工作、新闻宣传工作要点;进一步健全完善局财务审核、后勤保障工作制度。(责任领导:常建明、黄爱琴、孟明,责任科室:办公室、机关党总支、执法队)

    (四)加强统计信息化建设

    创新农普资料开发模式,配合省局实现普查数据的地理信息系统建设,探索全省统计一张图建设,实现普查资料的自动上网。完善市县两级调度指挥平台配套建设。推进各类工具应用,进一步创新协同办公方式。配合省局,完善市县两级创新统计工作管理方式、实现统计工作的扁平化管理任务,推广、培训全市统计云盘、即时通讯等内部工作系统的应用,配合省局建立全省一体的办公自动化系统、数据共享系统、数据服务系统等。推进各县信息化建设及自身建设。(责任领导:孟明,责任科室:数管中心)

    (五)加强统计人才队伍培养

    严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,以公开、竞争、择优为导向,进一步完善科级干部选拔工作机制。搭建人才成长和内部流动平台,积极推进干部的轮岗交流和基层锻炼,加大对年轻干部的培养和锻炼,加强对后备干部的管理。把人才的素质能力与岗位的实际需求结合起来,力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位,确保在充分发挥人才作用的基础上减少人才流失,让大家在工作实践中实现一专多能、一岗多能,成为我局发展的复合型人才。加强与省局和有关部门的沟通协调,选派优秀业务骨干到外地学习交流,带动我局全体干部业务水平提升。不断完善综合考核管理办法,建立健全与工作业绩、工作能力紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力的考核激励机制。鼓励干部职工参加职称考评、学历教育,不断提高自身业务能力和综合素养。充分利用课题实践平台,在统计科研项目、课题研究方面给予必要的经费支持。(责任领导:常建明,责任科室:办公室)

    (六)加强部门统计管理

    继续加强部门统计的规范化建设。以国民经济核算为核心,进一步明确各有关部门职责分工,进一步完善部门数据报送和联系人制度,进一步加强对部门统计人员的业务培训,不断强化对部门统计工作的指导、组织和规范,积极推进部门间的名录信息共享和调查信息交换平台建设。(责任领导:孟明,责任科室:综合科)

    (七)加强基层基础建设

    狠抓统计业务规范化建设,加强对基层统计工作的业务指导、人员培训和督导检查。持续落实国家统计局《县级统计机构工作规范》和《乡镇统计工作规范》,继续抓好联网直报单位规范化建设,健全统计报表原始记录,推进“四上”单位统计电子台账制度,统计资料的审核、档案管理制度,进一步提高工作效率和源头数据质量水平。(责任领导:常建明、黄爱琴、孟明,责任科室:各专业科室)

    (八)加强新闻舆论保障

    切实加强主要统计工作宣传。对市统计局重要会议、重大活动、重点工作进行全方位、多角度报道,并以多种形式开展宣传,力求报、报足、报透人民群众不断了解和支持统计工作。有效做好重要信息采编推荐工作。组织做好各县市区和市局以及各科室重要信息采编工作,并推荐到省网或国家网,进一步加强对长治统计工作的对外宣传报道,为长治经济社会发展提供优质服务。主动做好政府网网友提问工作。时刻关注市政府网政民互动栏目有关统计工作问题,并及时处理网友们的提问和留言,使得大家收到满意周到答复,提升公众对统计工作的认识和理解。及时回复统计信息网网友统计咨询。加强市统计局信息网维护和更新,并对开办的统计咨询栏目中广大网友们的问题咨询,作出认真、细致、耐心和及时回复,做到态度良好,周到满意。(责任领导:孟明,责任科室:新闻中心)

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。认真落实全市统计工作会议“一二五”工作思路,突出“统计改革创新年”工作重点,精心组织、统筹协调、扎实推进。全市统计系统要充分认识统计改革创新的重要性,切实增强责任感、使命感,全力推动统计改革创新工作有力、有序、有效开展。

    (二)狠抓责任落实。各县市区统计局、各科室、中心、队要根据实际,尽快制定落实方案,明确目标、分解任务、细化责任,制定任务书、路线图和时间表,对每项重点任务做好对接工作,确保各项部署落到实处。

    (三)深入调查研究。坚持面向基层、面向企业、面向调查户,深入各县市区了解统计改革创新中发现的新情况和新问题,深入一线研判经济形势和发展变化。定期开展集中调研,共同研究解决工作中的困难问题,督查推动工作落实;把脉经济发展新趋势、新变化,切实提高统计服务的及时性和有效性。

    (四)加强信息交流。加强统计改革创新新闻宣传和信息交流工作,重点反映各县市区创新举措、成功经验和工作成效,促进全市统计系统相互借鉴,形成合力,促进统计改革创新各项工作顺利推进。

    (五)强化督查考核。认真落实“13710”工作制度,将统计改革创新中的每项重点任务纳入目标责任考核范围,加强日常考核和过程管理,建立平时督促、专项督查和年终考核相结合的考评机制。加大督察督办力度,真正做到每项工作认真做、及时做、有时限、有结果、见成效,确保改革任务全面完成。