长治统计信息网 欢迎您!当前时间:
统计分析
您当前位置:长治市统计信息网 >> 数据分析 >> 统计分析 >> 浏览文章

    PDA在农业普查中存在问题和建议

    时间:2017年09月27日    作者:聂美珍    来源:农调队    阅读:
      

    手持电子终端设备(以下简称PDA)首次出现在2013 年全国第三次经济普查中,它彻底改变了普查登记、数据处理等工作阶段的固有模式,PDA存储量大、携带方便,在数据处理等方面优势明显。国务院2015年发出通知,决定在2016 年的第三次全国农业普查中引入PDA设备进行上门登记,以提高工作效率。在三农普中,PDA应用显现出诸多优势,也暴露出不少问题。

    一、PDA的现实意义和三农普应用

    (一)PDA的现实意义和适用范围

    PDA使用和信息技术应用为核心,通过优化普查流程,来提高普查整体工作效率和普查数据质量。采用“现场数据采集、定位、拍照、识别转换,通过网络进行数据传送,进入全国统一数据中心,统计人员五级在线审核处理的”模式,新流程与“四大工程”紧密衔接,把原来要在办公室完成的比对、核实、编码工作前移到调查现场,把普查办的录入审核工作在不增加普查对象负担的情况下前移给普查对象,普查的各个阶段或过程有机衔接,减少重复工作,普查过程可动态监管,普查成果可及时发挥作用。通过第三次农业普查实践,PDA并不能适用于所有范围,它主要适用于单位或人员比较集中的城乡地区。对于偏远的山区,没有移动网络的地区,使用PDA就不能实现定位、数据上传等功能。

    (二)PDA在三农普清查摸底中的应用

    2016年第三次农业普查PDA在农业普查中的首次应用,相比之前两次农业普查中手工填写并审核大量纸质报表的调查方式,本次普查采用“移动采集、网上报送、两级部署、四级审核”的工作模式进行,普查数据的采集、审核和上报等普查环节完全实现了电子化和信息化。摸底清查中运用PDA实现对户信息的采集、审核、上报和汇总,也可以在移动端方便快捷的查询,查看数据,录入进度监测。

    (三)PDA在三农普正式普查中的应用

    在正式普查阶段,普查员采取手持PDA再次上门登记的方式,按照正式普查程序调查表式,逐户、逐人、逐项采集所有普通户、规模户、和单位的相关信息。每一户的全部信息采集完成后,利用软件的审核功能现场进行错误核查,对查出的强制性错误(例如漏填调查项目或逻辑性错误)进行修改更正,对核实性错误(填报信息有悖常理,需要普查员核实)进行再次确认。对于超过规定时间未能自行上网填报普查信息的网报户,也通过PDA进行补登记。在正式普查信息完成录入并审核保存后,通过移动互联网对正式普查数据进行上报。

    二、运用PDA调查的优势

    (一)操作简便高效,实现资源共享

    PDA设备质量轻,携带起来非常方便,而且设备采用的程序为智能操作软件,在当前智能手机广泛使用的情况下,大大降低了操作该智能软件的难度。实现资源共享,避免重复劳动PDA设备可将大量的农业普查数据存储起来并上传,很便捷地就实现了普查成果的资源共享,避免重复劳动和无效作业。

    (二)提高工作效率,减少再生性差错

    前两次农业普查都是普查员携带大量报表,调查时先将信息在纸上记录,经过初步人工审核后,确认无明显逻辑错误后再将信息录入电脑,此后还要经过多次审核,总工作量较大,错误率也较高。而第三次普查使用的PDA是集数据采集、录入、审核于一体,普查员在对普查对象进行信息登记时,直接将目标信息录入PDA中存储,与传统普查相比减少了单独的数据录入和审核过程,把复杂漫长的工作变得简单,降低了后期工作量,不仅大大提高了工作效率,还降低了再生性差错率。对出现的差错,可在现场进行纠正,不仅节约了时间,还提高了普查数据的可靠性。数据平台可对录入的数据实施监控,及时核对可能出现的问题。

    (三)实现资源共享,推动地理信息系统建设

    PDA可以存储电子地图,减少了普查员手工画图的工作量;更重要的是它有利于普查区划分和普查工作组织,有利于成果和知识的积累,为今后的普查和调查奠定基础。通过GPS 模块可以准确的实现单位地理位置采集,有助于统计地理信息系统建设。相对于手工进行普查区域划分和地图绘制而言,使用PDA设备后标准得到了统一,可以有效地确保普查对象的不重不漏。

    三、PDA应用中存在的主要问题

    我们在PDA使用过程中也发现了一些问题,主要包括一次性经费投入多、“两员”选聘难度大、技术保障要求高三个方面。

     (一)设备采购经费需求较大

    一是设备一次性经费投入大。单台PDA的采购费用为一千多元,以我市各县区的实际采购量为例,开展第三次全国农业普查的PDA采购量在三千多台,在而实际普查中各县区的PDA需求量更多,所以进行设备采购时的一次性经费支出将较为庞大。二是设备使用寿命相对较短。随着科学技术的飞速发展,电子设备的更新换代速度也在加快,PDA 作为电子产品的使用寿命一般不超过四年,比如此次普查中发现了电池鼓胀导致了无法正常使用的问题。另外,即使硬件没有物理损坏,也会存在由于硬件性能与软件要求差距过大而无法流畅使用的问题,进而影响统计调查工作的顺利开展。

     (二)“两员”选聘难度加大

    “两员”选聘工作是影响普查质量的基础和关键。在前两次农普中“两员”选聘的标准需要满足责任心强、业务素养高、熟悉调查普查小区情况、懂得入户技巧等多方面条件,一些农村工作经验丰富的老同志更加能够胜任。而在三农普全面应用PDA后,对“两员”的选聘不仅要求满足前面所述的条件,还必须具备熟练操作电子设备的能力,这个标准显然是年轻同志更加符合,而调查经验丰富、入户技巧娴熟的老同志掌握PDA操作的难度相对较大,其心理上也存在畏难情绪。“两员”选聘的标准之间存在着一定的矛盾,从而导致“两员”选聘的难度加大。

     (三)对技术保障提出很高要求

    一是硬件保障压力大。PDA 作为电子设备,存在着忌摔、怕水、需要及时充电、高强度使用可能导致发热死机等先天问题,同时还存在一定的非人为损坏概率,需要普查员悉心维护,一旦出现硬件损坏,技术保障人员必须迅速做好故障排查工作。例如本次三农普这样的大型普查中,工作强度大、PDA使用数量多,出现了多台设备同时或接连出现不同硬件故障的情况,对技术保障人员造成一定压力。二是从专业分工看,PDA中普查程序管理与PDA维护归网络管理(即数据处理组),普查业务指导只负责业务部署和指导。但是数据处理人员有限,县级以下普查业务人员必须掌握与PDA 有关的各环节知识,才能圆满完成普查工作。

    四、关于PDA的几点建议

    在统计调查中全面应用PDA是加强统计信息化建设的重要举措,针对PDA在统计普查应用中所面临的问题,应当有针对性地做好应对措施。

    (一)认真做好“两员”选聘和培训工作

    “两员”选聘工作中力求年轻化、专业化、知识化,针对个别经验丰富但年纪偏大的普查员短期内难以熟练操作PDA的问题,要在摸底清查开展前认真组织PDA应用技能专题培训的方式予以解决。

    (二)优化数据采集软件操作流程,提高工作效率

    一是简化数据采集准备,PDA数据采集软件安装和相关系统设置等操作都较复杂,建议将上述操作预先定制在设备中,普查员在拿到设备完成注册后方可使用;二是提高OCR识别系统识别率,将证照相关信息正确加载到数据表,减少普查员手动录入工作量;三是细化PDA的基本审核关系,确保表内关联指标不出现逻辑错误,并将指标解释定制到PDA报表中,方便普查员即时查看。

    (三)加强PDA设备管理,提高设备效率

    制定PDA设备管理办法,明确县、乡、普查人员对PDA使用管理的责任和义务,规范PDA日常维护和操作方法。对PDA设备、流量卡及操作人做好登记, PDA和操作人员做到一一对应,特别强调PDA在整个统计普查工作中发放、使用、回收的流程及其它注意事项,为正式普查上门PDA登记信息提供有力保障。另外,要与普查人员签订保密协议、PDA设备使用协议。

    (四)强化普查数据质量全程监测

    一是普查员在入户登记时要把好高质量询问的第一道关口,在与住户交流过程中应注重询问技巧的运用,努力把调查信息搞全、搞实、搞准。二是录完一户信息后应及时进行PDA 机审,把好机器审核的第二道关口,对审核出的问题当场做好核实和修正。三是对普查员上传至数据管理平台的信息,各县要把好第三道关口,组织专人进行再次审核和分析。

    实践证明,以PDA 应用为核心的普查,虽然还存在诸多问题,但在减轻基层普查人员工作量、加快数据处理速度提高普查数据质量方面起到了至关重要的作用,是农业普查和其他大型普查首选方案和必备用品